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In New York hat sich ein Mörder zum Racheengel aufgeschwungen und tötet Verbrecher, die aus formalen Gründen für ihre Taten nicht zur Rechenschaft gezogen werden konnten. Die Art und Weise, mit der der Killer vorgeht, entspricht jeweils den Verbrechen seiner Opfer. Außerdem nimmt er seine Morde auf Video auf und verschickt sie an Fernsehstationen.
Sam, John, Bailey und die bisher erfolglose New Yorker Polizei müssen das nächste Opfer finden, bevor der Killer wieder zuschlägt. Unter Verdacht steht ein unglücklicher, aus der Anwaltschaft ausgeschlossener Rechtsanwalt.