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Die junge Polizistin Sally Dean will einen verdächtigen Wagen mit drei Insassen überprüfen – und wird daraufhin von diesen beschossen: Die drei Insassen Karl, Mark und Willa sind gefährliche Terroristen, die der so genannten „Weltbefreiungsarmee“ angehören. Bei der Schießerei wird Sallys Kollege Dick schwer verletzt, sie selbst wird als Geisel genommen. Die Terroristen wollen sie gegen inhaftierte Genossen austauschen. Zum Schein geht McGarrett auf das Angebot ein.