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Auf den englischen Pub „Queen’s Arms“ in Washington wird ein Bombenanschlag verübt. Frank Black und Peter Watts von der Millennium-Gruppe werden zu Hilfe gerufen. Frank kann bereits nach kurzer Zeit mit dem Attentäter über Funktelefon in Kontakt treten. Aufspüren aber können sie ihn nicht. Auch seinen zweiten Bombenanschlag können sie nicht verhindern. Dabei wird Frank Black verletzt.