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Colonel McNulty und Major "JT" Tisnewski werden darüber unterrichtet, dass CIA Agenten vermutlich den vor drei Jahren verschwundenen Navy Soldaten Scott Navarro auf den Philippinen gefunden haben. Während McNulty gleich alle Hebel in Bewegung setzen möchte, um den Soldaten zu befreien, stößt er schon bald auf Widerstand. Denn das Pentagon lehnt den Einsatz aus strategischen Gründen entschieden ab. Daher sind McNulty und JT gezwungen, unkonventionelle Methoden anzuwenden