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Elizabeth (Tea Leoni) und Jay (Sebastian Arcelus) arbeiten daran, ein historisches Abkommen zwischen Serbien und dem Kosovo vor dem Zerfall zu bewahren, nachdem in Serbien ein Massengrab entdeckt wurde, das auf den Kosovo-Krieg zurückgeht. Außerdem beschäftigt sich Henry (Timothy Daly) mit einer bizarren Begegnung mit Verteidigungsminister Gordon Becker.